欧盟委员会正式发布了《数字市场法》（DMA）实施两年以来的首次全面评估报告。结论可以概括为八个字：方向正确，空间尚大。报告基于超过450家利益相关方（包括开发者、中小企业、学术机构和民间组织）的反馈，认定DMA"基本适合其立法目的"，但同时也坦承这部法规尚未完全释放其应有的影响力。
在已取得的成果方面，报告指出了几个值得关注的积极变化。首先是应用商店生态的开放：曾被围墙严格封锁的操作系统如今已允许第三方应用商店上架运行，为市场注入了新的竞争活力。移动用户现在拥有更大的自主选择权，可以自由设置默认浏览器和搜索引擎，也能卸载那些预装但不需要的应用。
其次是在广告透明度方面的突破。广告主和发布商现在能够获取此前被平台守门人独占的定价、费用和广告效果数据，这对于依赖广告变现的中小开发者来说是一个重大利好。此外，守门人被要求公开发布合规报告，内容包括并购计划、消费者画像技术等核心经营信息，大幅提升了行业的透明度。
然而报告也不避讳问题。委员会承认，守门人在多个关键领域仍然表现出明显的抵触态度。两年间欧盟共启动了七项不合规调查程序，其中苹果和Meta已被认定违反DMA规定并处以罚款，另有四项调查仍在进行中。这组数据本身就说明，大型科技平台对监管要求的配合度远未达到预期。
一个引发广泛讨论的焦点是合规成本。一些守门人辩称DMA带来的合规负担过于沉重，甚至暗示应当废除或大幅修改这部法规。委员会对此予以有力回击：这些成本在原始立法提案中已被充分考量，且合规成本不应转嫁给中小企业或初创公司。委员会还警告称，部分平台可能通过在用户界面中人为制造"摩擦"来消极应对监管，这种行为将被通过行为证据进行严密监控。
展望未来，委员会明确表示云计算服务和人工智能将成为DMA下一阶段的重点执法领域。事实上，早在2025年11月，委员会就已经针对云计算市场启动了三项市场调查。考虑到AI产业的爆发式增长及其对数据和使用方式的依赖，这一方向的调整在情理之中。
总体来看，DMA走过的两年是一个"打基础"的阶段。法规框架已经确立，执法机制正在运转，守门人的行为也在缓慢但确实地发生改变。但要真正实现"让欧洲数字市场更加公平和可竞争"的立法初衷，还需要持续的监管对话、坚定的执法力度，以及对新兴技术领域的快速响应能力。
